样。
所以，这一次，所有归降的草原部落，必须做出改变！
“臣倒有一些建议。”严铿面不改色地说道：
“唐时的羁縻府州，您也看到了，效果并不是很好，一旦中原衰落，则又为一大患，可以用，但不能尽仿古人。”
“羁縻府州范围内的部落，必须向大明缴税，最高长官可以由部落首领担任，但是臣下必须有一定数量的汉官。”
“兵权，决不能给他们，必须掌握在汉官手中。”
“他们要如同汉民一样建立户籍，上交官府。”
“他们还要定期来朝贺。”
“您不要像汉唐那样给予他们大量的赏赐，所谓天朝上国的颜面，也就那么回事儿……正相反您要好好地利用这些归化的部队。”严铿又压低了声音，笑得很阴险。
“你是说，一旦有战事，便命他们抽调士兵协助作战？”朱棣眯着眼睛，半开合的眼皮中同样闪烁着诡谲的光芒。
“然也！”严铿一拍掌心：“不断抽调部队，消耗他们的精锐，让诸部无力反叛……但也要注意分寸，不可调动太多羁縻部队，否则诸部百姓必生怨言，则草原不稳。”
“在协同作战时，我们也可以不断地了解、学习他们的战术，甚至化为己用或者创造反制的方式，并且利用战功赏赐的高官厚禄，渗透他们的部队、离间他们的关系。如此，就算最后他们生了异心，又有何惧？”
“好！”闻言朱棣重重一拍椅子的扶手，站了起来：
“这倒是一个好法子，如此一来，大明边疆，至少太平数十年！”
“就按你说的，从这些归附的部落开始实施！”
他没有说始终的太平，朱棣在这一点上还是比朱元璋要理智的，他知道，没有什么方法可以畅通无阻的通行百年。
生乱，是必然的事情，但是只要能够将这个期限延长，就已经够了。
其实，严铿有更好的办法。严凌在聊天的时候曾经跟他们提起过根治北方边患的办法。
只要一天，没有完成对民族的整合与认同，没有真正把他们视作大明的臣民，那么北方的边患，便一天消除不了。所谓恩威并施，不过权宜之计而已。
然而大明现在已经很强盛了，要是北方的边患再被彻底除去，千秋万代不可能，但是跨过三百年那道坎儿了，却是有很大希望的，这对他们有什么好处？
反正这个办法，也能让草原诸部至少安静下来几十年，不至于像原来那样，永乐五征漠北一结束，到了宣德初年，北边就又闹起来了。
而且在原时空，五征漠北虽然浩浩荡荡，战果也是不小，但是蒙古并没有被伤到根基，这个时候就是提出了这种办法，他们理你才怪，所以明朝才被迫使用封王、分化的办法。
现在有蓝玉在，横扫草原不是梦。
于是朱棣向北地下发了诏书，晓谕各个归顺的部落朝廷的决策。
同时，他还给仍在草原的蓝玉去了书信，阐述了中央的战略理念。
这一切的基础，还是要建立在大明可以把北方的诸部打疼，告诉他们谁才是这天下的王，才有执行力，不然哪怕是现在归附的十几个小部落，也未必愿意这样做。
所以，在这封信的结尾，朱棣留下了这样的一句话：
“勿使燕然上，惟留汉将功！”
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